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本月，大阪與其首席運營合作夥伴——由美高梅國際酒店集團及歐力士集團牽頭的財團——簽署了開發綜合度假村的基本協議，其中包含一項免責條款，根據該條款，如果市場條件被認為不令人滿意，營運商可以退出。

一旦日本中央政府批准大阪發展IR，上述條款將適用。美高梅——歐力士財團可在獲許可後的30日內撤銷合同。

該條款同時列出了三個必須滿足的條件，以確保不會觸發「退出」條款，包括，
——對於日本國內外旅遊的需求從新冠疫情中完全恢復的預期是合理的；
——根據日本賭場監管委員會制定的規則，保證可以保持國際競爭力；
——承諾採取適當措施，解決夢島擬議開發地點的土壤污染問題。

該基本協議規定，大阪府將與由美高梅及歐力士共同成立的特殊目的公司大阪 IR (SPC) 合作，盡一切合理努力確保上述條件得到滿足。但是，協議同時規定，如果SPC公司（而非大阪線/市）認為不能滿足條件，即可終止該基本協議。

其同時規定大阪官員必須在獲許可後60天內被告知這一決定，屆時營運商將支付 6.5 億日元（560 萬美元）的費用。

一名年前曾活跃澳门赌场的湖南汉，怀疑数年前以协助赌客事主刷卡套现为名，骗取事主的银行卡和密码后，提走对方银行账户内折合20万港元，再「借力打力」 将大部分赃款进贡赌场后始潜逃回内地，司警事隔4年终待疑人再入境澳门时将其截获。

雖然美高梅-歐力士是否會認真考慮啟用這些條款、還是大阪是否會率先獲得日本政府的許可尚有待觀察，但這種營運商一開始就獲得「免死金牌」的事實就很不尋常，同時令人們對於日本IR的未來進一步產生疑慮。

大阪與長崎及和歌山並列計劃在中央政府 2022 年 4 月的最後期限之前提交 IR 開發投標的三個縣之一。根據日本的《IR整備法案》，日本最多可發放三張牌照，但大阪長期以來一直被認為是三個競爭方中最有可能，也是唯一一個可能獲得牌照的地方。

如果最終成為現實澳门赌场攻略，美高梅國際酒店的大阪IR以及將包括三個酒店品牌的2,50 間酒店客房、73萬平方英尺的會展空間，以展示大阪和日本的最佳面貌。