澳门菠菜业学者曾忠禄乃澳门理工学院教授、博士。现任澳门理工学院菠菜教学暨研究中心教授澳门银河华都赌场,亚太菠菜研究学会会长。以下是曾教授撰写的对澳门娱乐场禁足令修订建议的文章。 有关修订进入娱乐场条件的建议 菠菜监察局正在就修订《规范进入娱乐场和在场内工作及菠菜的条件》征求意见。本人已向菠菜监察局提交书面意见。但考虑到修改和执行该法律对澳门可能产生重要的影响,以及该法律的最终修改需要澳门所有持份者的共识,决定对该问题进行更细致的讨论,以期增加社会对该问题的共识。 一、澳门娱乐失调的问题日益改善。 居民、荷官和菠菜业服务员娱乐失调问题澳门银河华都赌场,从一二年以来(社工局从一一年开始提供数字)一直呈下降趋势。据社工局志毅轩数据,一二年该局登记系统记录的菠菜失调居民有140人;一六年仅116人,五年间减17%。一二年荷官娱乐失调37人,一六年仅17人,减54%。菠菜业服务员失调人数略升,但一六年仅13人,比一二年增2人。 娱乐失调人数趋降 从数字可看出,居民娱乐失调问题一直在改善。若考虑到澳门人口在增加,赌场在增加,菠菜从业员在增加,这种改善趋势就更明显。上述数字与“澳门居民参与菠菜活动调查”显示的结果基本一致。居民娱乐失调人员占总人口比重,最高的○七年是6.4%。随后一直下降。一○年为5.5%,一三年为2.8%,一六年则进一步降至2.5%。这种下降主因是居民对菠菜游戏的适应性,即由于较长时间接触菠菜游戏,对菠菜游戏兴趣下降,对过度娱乐行为有更强节制能力。 不同地区包括美国、澳大利亚、香港的大量类似的调查,结果基本一样。因此有理由认为,随着时间的推移,居民及荷官和菠菜业服务员菠菜失调问题还会进一步减轻。 二、修改立法的必要性。 虽然整体娱乐失调问题正向世界水平(人口的2%上下)靠近,荷官和菠菜业服务员娱乐失调问题迅速改善,但通过法律,让这种改善更进一步也是可以的。这种限制与公务员目前享受的待遇是一样的,即除春节三天特首豁免以外,平时不准进赌场娱乐。但应仅限于进入菠菜区而不应限制进入整个娱乐场,因现时大型娱乐场都是综合娱乐设施,有大量非菠菜娱乐活动,非菠菜部分应允许使用。 藉教育建防范意识 三、根本解决问题,应加强教育。 对菠菜从业员的娱乐问题,加强教育可能是更有效的手段。若不让菠菜从业员认识到过度娱乐的危害,从而建立防范意识,澳门的限制会导致他们到菲律宾、韩国、新加坡或其他地方娱乐。 四、“对可疑人士进行抽查”不可取。
网络赌博,即利用网络进行下注或者参赌的行为,有“赌球”“21点”“押大小”等多种形式,不仅危及到互联网产业的健康发展,还扰乱社会治安。 电信诈骗是指以非法占有为目的,利用电话、短信、互联网等电信网络技术手段,通过远程、非接触方式,骗取公私财物的行为。一起电信诈骗案件要想得手,就离不开电话卡、银行卡等工具,如果有人出售、出租、出借了自己的电话卡、银行卡,最终会被诈骗集团用于实施诈骗或洗白赃款,斩断电话卡、银行卡的非法产业链条,就相当于给骗子“断奶”。 执法的三条措施中,透过承批公司/获转批给人的通报和透过第三者的举报都是可行的。有了这些条款,足以对有关人员形成威慑。但“对可疑人士进行抽查”则不可取。因这种抽查行为,会导致不明真相的内地赌客感到侵犯隐私,不敢来澳。因此在考虑执法时,既应考虑该执法带来的效益,还要考虑可能带来的成本。若为阻吓几十个荷官和菠菜业服务人员进赌场娱乐,导致澳门赌客减少,成本可能太高;且还有养一批执法人员所产生的成本。 在保护顾客信息方面,澳门应向卢森堡学习。卢森堡最重要的产业是金融业(主要是离岸金融)。为保护该产业可持续发展澳门银河华都赌场,有非常严格的法律保护顾客隐私。如人们可以对卢森堡大公的宫殿随便拍照,却禁止对银行拍照,违者可能被送进监狱,因拍照可能拍到银行顾客,从而违反卢森堡的银行保密法。保护赌客的隐私,是澳门菠菜业长期稳定发展的一个非常重要的因素,在这方面的任何谨慎措施都是必要的。 |
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