在菲律宾,有一个不能不提到的特色行业——博彩业,这个行业在中国是非法的,在菲律宾,是受国家立法保护的,在国家立法保护的层面下,对于这个行业,中菲两国还是充满了颇多诟病。
菲律宾朝野上下最大的诟病之一,就是这个行业很暴利,但是攫取的财富,大都被行业的老板和利益集团瓜分完毕,真正流落到菲律宾当局国库的反而寥寥,换言之——大把本应被国家征收的税款,最后都流失了。
按照我们(Integrity Initiative Inc.)第三方的估算,每年这个行业至少造成了2000亿比索的税款流失,下面将从POGO行业的各个层面来分析这个数据。
菲律宾娱乐和游戏监管委员会(PAGCOR)2019财务报表显示,除国内POGO运营商的博彩总收入之外,它从POGO获得的收入还来自2%的许可费(据推测,许可费同样来自于这些POGO运营商的博彩总收入)。
另一个重要的事实是,截至2019年,根据菲律宾劳工部的数据,劳工部正式向POGO雇用的外国(大部分来自中国)劳工发放了约18万3000个外国人就业许可证(AEP)。
但是,据著名的房地产顾问丽驰和高力国际的加权估计,POGO工人(菜农)的数量至少为47万,其中绝大多数在马尼拉大都会,而这一数字已由参议院蓝丝带委员会关于移民局的相关丑闻中,污点证人可以佐证。
从2019年POGO运营商支付给PAGCOR的许可费中,注册的POGO一共支付了2867亿比索,按照劳工部的登记在册POGO劳工数,估计每名菜农创造了157万比索的博彩运营收入。